本报讯一直以来,我市的财力规模小,各项基础性工作和改革多为应上级要求而进行,基础性工作的成果未能较好地运用。近年来,随着我市的一般预算收入和上级转移支付规模越来越大,财力不断增长,在预算管理上,财政科学化和精细化管理开始慢慢成为自身的需要,不断从资金投入和人才配备上着手,各项改革推进得到加快。

　　125单位启用银行上线缴费系统

　　支撑各项改革的信息平台和网络建设已处于较为正常的运行状态。国库集中支付平台,到目前为止我市本级共有137个单位实行国库集中支付,市级财务核算集中监管改革已进行试点操作,“收支两条线”改革方面,继续拓展非税收入管理系统银行上线的工作,以“便民利民”为服务宗旨,已实现了工行、中行、农行、建行、邮储银行代收业务,目前已经有125个缴款单位已启用了非税收入管理银行上线缴费系统。

　　各项基础数据库建设成形

　　现阶段,我市推进科学化和精细化管理的基础性工作,还是根据财政部和省财政厅要求,为配合各种改革而建立的各种系统和数据库,由于近年来自身业务的扩展,需要国民经济运行,机关事业运转,社会公共事务供给等各方面数据以支持财政的各项投入测算,因而,不断增强自身系统管理和数据库完善工作。主要包括:地方分析评价系统,其中子系统财政供养人员系统,主要反映供养人数的工资、津贴等各项数据,为准确实现预算编制定员定额提供基础资料；部门预算编制系统,主要反映单位基本信息和项目支出信息,有利于实现预算编制的准确性和加强专项支出管理,提高预算约束力。单位债务数据,全面反映单位的负债情况,为全市债务管理提供数据基础,防范地方财政风险。行政事业单位资产管理信息系统,掌握我市行政事业单位家底情况,为预算管理与资产管理相结合提供技术支撑,推进行政事业单位资产动态管理。

　　推进各项基础性工作和试点工作

　　一是专项支出编制得到细化,市级近年来加强项目清理工作,能安排到预算单位的应尽量安排到预算单位,加强对公共专项设立依据、安排标准的审核,探索建立了功能分类和经济分类的相结合的预算编制方式,提高预算透明度；二是预算编制的完整性得到提高,全市各级财政部门均按照要求将上级对本地区的各项返还性收入,财力转移支付收入和专项转移支付收入列入本级预算,同时,大力加强“收支两条线”改革,在预算编制时,综合考虑单位的预算外资金,结余资金等各项收益；三是项目支出绩效评价力度得到加强,2009年市级纳入自评项目26个,重点评价项目3个,协评项目6个；四是开展探索农业财政资金竞争性分配扶持方式,2009年我市首次采取农业产业化资金竞争性扶持方式进行资金分配,成立专家评审组,召开评审会,根据企业的竞争力、项目的预期效益及企业在本地区带动农民增收的效应,现场进行评分,并按专家评审组评审平均分高低排序,选取出优胜者。

　　县乡财政管理进一步加强

　　目前,我市已开展乡镇财政管理改革的乡镇75个,其中:实行镇财县管乡镇40个,实行财政收支集中管理乡镇35个；未开展乡镇财政管理改革的乡镇5个。已开展村级财务管理改革的乡镇80个,其中:实行村财镇代管乡镇80个,纳入村财镇代管行政村1108条。我市财政所中电脑普及率已达到100%,建立基础信息网络的乡镇73个。建立了金财工程局域网,设有独立的数据库和服务器,利用网络建立了信息专业应用系统。如:种粮直补管理系统、村级财务会计管理系统、“家电下乡”补助管理系统等。